Туркменский горняк без продукции: почему так произошло?

Туркменский горняк без продукции: почему так произошло?

03 мая 2019 г.

Надежда Сорокина

В конце июня 2017 года в день своего 60-летия, широко  отмечавшегося в Туркменистане, его президент Гурбангулы Бердымухамедов в числе прочих подарков  получил золотой знак «Горняк России».

Российские шахтерское сообщество  таким образом отметили его «большой личный вклад» в развитие горнорудной промышленности Туркменистана и, в частности, в строительство Гарлыкского ГОКа. С тех пор прошло свыше полутора лет и история с вводом в эксплуатацию уникального калийного комбината обрела  иррациональный и скандальный характер. В Туркменистане есть «главный горняк», пока функционирует комбинат, но нет самого главного – продукции. Из-за конфликта с белорусским подрядчиком, Гарлыкский ГОК работает на менее чем 5% своих мощностей. А те, кто его построил в сложнейших условиях Каракумской пустыни и кто должен был помогать туркменам производить ценный экспортный продукт, оказались в суде. С помощью Стокгольмского арбитража белорусский подрядчик хочет добиться погашения миллионной задолженности и отстоять свою профессиональную честь.

Почетную горняцкую награду президенту Гурбангулы Бердымухамедов летом 2017 года вручали от имени Высшего горного совета Некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России». Этот именной знак был учрежден в 2000 году и присуждается по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Как говорится в его описании, знак является высшей формой поощрения специалистов горного дела, общественных и государственных деятелей за большие заслуги и достижения, способствующие эффективному развитию горной промышленности и горных наук.

Бодрое начало

Гурбангулы Бердымухамедов, действительно, является одной из ключевых фигур этого проекта, хотя еще более влиятельным некоторые эксперты считают зампреда Кабмина Рашида Мередова. В середине 2009 года на переговорах со своим белорусским визави Александром Лукашенко Бердымухамедов с подачи Мередова одобрил строительство  Беларусью «под ключ» горно-обогатительного комплекса на базе Гарлыкского месторождения калийных солей. Месторождение, расположенное в Лебапском велаяте в треугольнике рядом с границами Узбекистана и Афганистана, было разведано в советские времена. Но из-за сложности его разработки  (в Каракумской пустыне без каких-либо коммуникаций) и ситуации на мировом калийном рынке при СССР в нем не было острой необходимости. Ситуация изменилась, когда Туркменистан стал независимым. Калийные удобрения должны были диверсифицировать экспорт страны и увеличить приток валюты, а новое производство трудоустроить несколько тысяч  человек и дать импульс экономическому и социальному развитию восточной части Туркменистана.

Вопрос  был только в том, кто возьмется за столь сложный объект -  как по состоянию (отсутствию) инфраструктуры, так и по залеганию руд.  В 2009 году создать  комбинат «под ключ» согласилось белорусское предприятие «Белгорхимпром», имеющее серьезное портфолио проектов в калийной индустрии в Беларуси и России. В начале 2010 года его руководители и представители заказчика государственного концерна «Туркменхимия» заключили контракт на строительство горно-обогатительного  комплекса на базе Гарлыкского месторождения. По проекту производительность подземного комплекса рудника должна была составить 7,8 млн тонн руды в год, а мощность флотационной обогатительной фабрики 1,4 млн тонн калийных удобрений. Туркменская сторона обязалась оплатить услуги и поставленное оборудование  в размере 1 млрд долларов.

В конце марта 2017 года, в четко установленные сроки,  которые были прописаны в дополнительном соглашении к контракту, Гарлыкский ГОК был введен в эксплуатацию. 27 марта 2017 года был подписан акт государственной приемочной комиссии, которая перед этим  убедилась в возможности производства калийных удобрений и достижения комплексом проектных параметров проведенными в течение 100 часов эксплуатационными испытаниями.  31 марта 2017 года в торжественной обстановке Гарлыкский ГОК открыли президенты двух стран -  Гурбангулы Бердымухамедов  и специально прилетевший  по этому поводу в туркменскую пустыню  Александр Лукашенко. Туркменские и белорусские СМИ сообщили всему миру о вступлении Туркменистана в международный элитный клуб экспортеров калия.

Заманчивые перспективы

Гарлыкский ГОК стал первым шагом на пути к превращению Туркменистана в крупнейшего азиатского производителя и экспортера калийных удобрений.

На территории того же Лебапского велаята расположены еще два перспективных месторождения калийных солей. Одно из них – это Карабильское месторождение на юге этой административной единицы Туркменистана. Туркменские власти уже начали подготовку к его освоению, выделив средства на возведение автомобильной магистрали Ашхабад –Туркменабад и на другие инфраструктурные проекты. Второе месторождение   - это туркменская часть Тюбегатанского месторождения (Лейлимекан). Другая его часть  находится на узбекской территории.

В апреле 2017 года, когда подходили к завершающему этапу работы по запуску Гарлыкского ГОК,  концерн «Туркменхимия» объявил международный тендер на проектирование и строительство «под ключ» Карабильского горнорудного калийного комбината. Его мощность повторяла параметры уже возведенного объекта – 1,4 млн тонн удобрений в год. В июне 2017 года срок подачи заявок по этому проекту был продлен, но заявок организаторам так и не последовало.  В ноябре 2018 года «Туркмен калий» разместил приглашения к тендерам по сооружению инфраструктуры к Тюбегатанскому  месторождению – ЛЭП, магистрального водоснабжения питьевой водой,  трубопровода технической воды и газопровода. А в декабре в газете «Нейтральный Туркменистан» появилось объявление-приглашение на тендер по работам на самом Тюбегатанском  месторождении. Информации о претендентах и их количестве по этому лоту тоже пока нет.

Надо полагать, что, по крайней мере, объявляя тендер по Карабильскому месторождению, туркменские власти  рассчитывали, что один его участник уже есть – строитель Гарлыкского ГОК «Белгорхимпром». Мобилизация его временных проходческих комплексов и строительной техники, находящейся на территории Туркменистана, могли бы  существенно снизить затраты на строительство комбинатов на Карабильском и Тюбеганском месторождениях. 

В сентябре 2017 года туркменские власти, не получив заявок даже по продленному тендеру, напрямую предложили Беларуси поучаствовать в строительстве комбината на Карабиле. Но получили отказ.

 «Мы не направляли заявку», -  сказал 7 сентября журналистам генеральный директор ОАО «Беларуськалий» Иван Головатый, уточнив, что компанию не устроили условия, которые предложили власти Туркменистана.

Неожиданный «бросок»

Представитель «Беларуськалия», который является владельцем 50,45% акций «Белгорхимпрома», не стал распространяться о главной причине  отказа белорусской стороны дальше сотрудничать с Ашхабадом в калийной теме. А она более чем весомая.

В марте 2017 года в преддверии ввода Гарлыкского ГОК к эксплуатацию «Туркменхимия» и «Белгорхимпром» заключили еще одно  дополнительное соглашение к контракту – по так называемым остаточным обязательствам подрядчика.  Согласно документу, «Белгорхимпром» должен был до середины сентября 2017 года поставить на комбинат не оплаченную заказчиком часть оборудования и выполнить часть работ, которые не входили в основной контракт. И до 31 марта 2020 года уже в рамках контрактного сопровождения подрядчик должен был оказывать научно-техническую и методическую помощь туркменским шахтерам и химикам. 

По возможности, «Белгорхимпром» пытался выполнить эти обязательства, поскольку еще до запуска комбината туркменская сторона вдруг прекратила платить.  Одной из причин эксперты называют ухудшение платежного баланса Туркменистана, вызванного многими причинами, включая газовый конфликт с Ираном. Чиновникам сказали искать варианты, и Рашид Мередов убедил президента Бердымухамедова контракт с белорусами не выполнять, благо ключевые работы, как ему кажется, выполнены.

В ожидании, что неожиданно возникшая заминка будет урегулирована, белорусский подрядчик на протяжении многих месяцев за счет собственных и заемных средств поставлял запасные части, расходные материалы, отправлял специалистов в Гарлык. На 16 марта 2018 года, когда «Белгорхимпром»  был вынужден приостановить выполнение своих остаточных обязательств, сумма подтвержденной задолженности туркменской стороны перед ним достигла 52 млн долларов.

Свою позицию туркменский партнер официально озвучил  только в январе  2018 года в ходе очередного обмена мнениям на правительственном уровне. Представители туркменской стороны, заявили, что они намерены пойти с белоусами на мировую - расторгнуть контракт с белорусской стороны без взаимных финансовых претензий, проинвентаризировать работы, технику и оборудование, сравнить их фактические объемы с объемами выплат и провести оценку ущерба, причиненного белорусской стороной Туркменистану. Белорусы, конечно, не могли принять такой ультиматум. В мае 2018 года «Туркменхимия», заявив, что он вправе самостоятельно или с привлечением  другого подрядчика достроить комбинат, в одностороннем порядке расторг контракт с «Белгорхимпромом».

 Туркмены  отказались платить по всем долгам и заблокировали вывоз подрядчиком 60 единиц техники с промышленной площадки. Местными силовиками была изъята архивная строительная документация, принадлежащая «Белгорхимпрому». Сотрудники белорусских организаций, оставшиеся на промплощадке для поддержания техники, находятся под постоянным прессом, включая оперативную разработку местных правоохранителей.  В конце прошлого года конфликт дошел до Арбитражного института Торговой палаты г. Стокгольма.  21 декабря 2018 года в него с иском против «Белгорхимпрома» обратилась «Туркменхимия». А в начале января вместе со своими объяснениями белорусская сторона направила  в шведскую столицу ходатайство о привлечении к делу Туркменистана в качестве дополнительной стороны и выдвинула встречные претензии на сумму не менее 150 млн долларов.

Остаточные необязательства

Что происходит  на Гарлыкском ГОК после фактически полного  устранения оттуда белорусских специалистов?

За 2018 год «под туркменским сопровождением» на нем было произведено всего 32 тыс. тонны удобрений – менее 5% от проектной мощности в этом периоде. По информации с комбината, это связано с тем, что на  производство удобрений просто не хватает руды, опыт добычи которой у туркменских шахтеров практически отсутствует.  Как сообщало белорусское государственное агентство БЕЛТА, освещавшее открытие Гарлыкского ГОК в марте 2017 года, за все время действия контракта в Беларуси для Гарлыкского ГОК было подготовлено 176 специалистов с высшим образованием, 46 – со средним специальным образованием и 82 узкопрофильных рабочих. 60 из них прошли практику на «Беларуськалии».  В то же время весь штат Гарлыкского комплекса составляет около 2 тыс. человек. Поэтому неспособность самостоятельно, без опыта и консультаций,  обеспечить нормальное функционирование комбината туркменская сторона намеревается теперь в суде переложить на якобы недоработки подрядчика, считают эксперты.

Не меньшую обеспокоенность у них вызывает то, как без необходимого гарантийного сопровождения эксплуатируется комбинат – сам по себе сложный объект и к тому же работающий в достаточно сложных условиях. Речь идет не только о неэффективности использования горнопроходческого и горнодобычного оборудования, но и угрозах техногенного характера. Инциденты различных масштабов, к сожалению, являются частью деятельности  калийных комбинатов даже в мировых ведущих калийных державах. А когда  уровень опасности оценивается дилетантами, риск остаться только со значком горняка и без  горнорудного комбината, возрастает qhidqkikxiqztkmp многократно.

Автор: Анвар Самедов