Туркменские уроки: село осталось без удобрений, народ - без хлеба, чиновники - без портфелей, а новенький завод - без загрузки

Туркменские уроки: село осталось без удобрений, народ - без хлеба, чиновники - без портфелей, а новенький завод - без загрузки

14 мая 2019 г.

Ксения Жукова

История строительства Гарлыкского горно-обогатительного комбината в Туркменистане полна драмы и интриги.

Туркменистан — страна богатая, но бедная. Бензин бесплатный, газа четвертые в мире запасы, а сельское хозяйство слабое, да и климат сложный. В итоге за мукой очереди, и речи власти о процветании туркменской экономики мало кого убеждают. Удобрения очень нужны. Белорусы построили новенький комбинат мощностью 1,4 миллиона тонн — казалось бы, работай и давай стране калий. Но проект закончился скандалом и судом.

Кто строил, кто с метлой ходил

Стройка века начиналась бодро и финансовых проблем белорусам не сулила. Первая часть от предусмотренного контрактом 1 миллиарда долларов за строительство горно-обогатительного комбината, авансовый платеж в 250 миллионов долларов, Минск получил четырьмя траншами в 2010-2012 годах. Контрактом предусматривалось, что на важный для обеих стран проект даст кредит и белорусская сторона. Но эту сумму белорусам удалось спасти – помог жесткий финансовый кризис, который настиг Беларусь в 2011 году.  

Но и без финансовых проблем вопросов и сложностей хватало. К примеру, комментируя претензии Туркменистана о затягивании сроков строительства белорусская сторона подчеркивает – туркменская бюрократия в сочетании с непростыми природными и геологическими условиями работы не позволяли соблюсти сроки. К примеру, указ №398 «О некоторых вопросах строительства горно-обогатительного комбината в Туркменистане» президент Беларуси Александр Лукашенко подписал еще в июле 2010 года. Участие белорусских подрядных организаций в строительстве ГОКа удалось согласовать только осенью 2012 года. При этом туркменских лицензий эти организации не имели. В итоге перечень строительных организаций, участвующих в стройке века, туркмены согласовали в декабре 2013 года. Тогда же стала вырисовываться и реальная дата завершения проекта. В итоге в 2014 году договорились окончательно – комбинат должен быть сдан в эксплуатацию не позднее 31 марта 2017 года.

Стройка забурлила. До 1,5 тысяч белорусских специалистов трудилось в местечке Гарлык, почти на границе с Узбекистаном и Афганистаном. Кстати, согласно контракту, при строительстве горно-обогатительного комбината Туркменистан вправе был требовать, чтобы 70% работников были местными. «Ну... видимо поэтому их нагнали сюда много, дали в руки метлы, и они метут... Хотя некоторых задействовали на общестроительных и лектромонтажных работах, не требующих высокой квалификации, - рассказывает в своем блоге белорусский участник проекта. -  Инженеры, вроде, нормальные люди. Но их квалификация оставляет желать лучшего. Хотя, есть и толковые ребята, быстрообучаемые. Но о какой квалификации может идти речь, когда место на заводе стоит несколько тысяч долларов!!! Да, чтобы устроиться на завод нужно дать такую взятку! И это при том, что зарплата их не превышает 200 долларов! Может, это мы в Беларуси зажрались и не знаем, что так можно?»

И это не самое интересное. «Еще про туркменов - 90% народа закидываются насваем. Вроде как не считают его наркотиком, а "так, для расслабона". Даже водители! Стремно ездить с такими наркотами. Хотя... действие насвая на их организм, генетически привыкший, наверняка не столь сильное», - удивляется белорусский специалист. Зато теперь можно не удивляться, что выполнить норматив по соотношению белорусов и туркмен на стройке так и не удалось.

Но работы шли и, вопреки прогнозам скептиков, в обозначенный день президенты Гурбангулы Бердымухамедов и Александр Лукашенко торжественно запустили новенький комбинат, о чем бурно рапортовали все официальные средства массовой информации двух стран. Даже первую партию готового удобрения торжественно отгрузили в соседний Афганистан. 

Как ни странно, дальше интересы сторон как-то сразу и заметно разошлись. Белорусы были озабочены выбиванием денег – остаточные обязательства были, а платить туркмены не спешили, даже подписанные документы надолго зависали, деньги до счетов белорусов доходили нерегулярно и в недостаточном объеме. Кстати, это подтверждено независимым заключением международной аудиторской компании BDO.

Своя цель была и у туркмен. «Работают не напрягаясь. Никто в шею не гонит. Когда, кто, что будет делать… Вроде собираются 25го апреля снова запустить. К этому времени должны провернуть определенную работу. Но подвижек пока не наблюдаю.

По заводу ходят туркмены. Рулетками меряют установки, кабели, дверные проемы. Задача – создать перечень замечаний, найти где приврали длины кабелей, короче- сделать всё, чтобы не платить деньги», - рассказывает белорусский спец.

С большими проблемами белорусы после сдачи ГОКа в эксплуатацию выбили из заказчика 25 миллионов долларов за выполненные работы, документы на еще 52 миллиона долларов Туркменистан подписал, но так и не выплатил. С документами, кстати, отдельная история. Белорусские экземпляры документации просто выкрали с привлечением правоохранительных органов Туркменистана.

Знающие люди не удивляются – такая страна, такие обычаи. «Народ стремный, непонятный. Бесплатное электричество, почти бесплатный бензин. И отношение... Государство пытается сделать электричество платным. Когда к знакомому в частный дом пришли устанавливать электросчетчик, хозяин просто спустил собак. Больше представители энергосбыта там не появлялись. Показательный случай! - пишет белорус-блогер. - Уровень жизни, здравоохранения, повальная коррупция, цензурный интернет, разрешение на выезд из страны (просто чтоб попутешествовать), разница официального и неофициального курсов валют... Прикольный народец, но держаться бы от них подальше. Почти каждый пытается себе хоть копейку, но «забарыжить». Оно и понятно, с их зарплатами, каждый крутится как может. Хотя, встречаются и нормальные экземпляры, с которыми приятно общаться. Хотя конечно профессиональный уровень у них очень и очень слаб. Понимаю, что без белорусов они с заводом не справятся».

Против лома нет приема

Итак оплатить дополнительные работы и предусмотренное контрактом трехлетнее сопровождение заказчик не смог. Денег в бюджете не было катастрофически, богатые инфраструктурные и спортивные проекты истощали казну, а народ толпился в очередях за мукой и хлебом. Тут бы работающий и приносящий экспортную выручку калийный комбинат весьма бы пригодился. Но чиновники пошли другим путем. А поскольку гнев президента, скорого на расправу Гурбангулы Бердымухамедова, надо было попытаться отвести от своих голов, туркменские руководители попытались свалить проблемы на белорусов – мол, комбинат никак не выйдет на заявленную мощность, потому что белорусы то ли не так построили, то ли вообще не там.

«Для профессионала эти обвинения звучат просто комично. Понятно, что стволы шахты бурятся в оптимально безопасном и надежном месте. Иногда пустую руду приходится поднимать больше года. В Гарлыке белорусы вышли на пласт. Пласт в районе стволов имеет небольшую мощность, поэтому какое-то время они будут получать невысокое качество руды – но затем оно будет улучшаться», - рассказывает один из специалистов по проектированию.

Контракт, кстати, не содержит обязательств подрядчика по выводу комбината на проектную мощность и обеспечению производства эксплуатирующей организацией, то есть туркменами, каким-либо количеством готовой продукции после ввода комбината в эксплуатацию.

«Подготовка поля деятельности – очень длительный процесс. Смотрите — стволы пройдены, но нет никаких выработок. То есть на первом этапе надо место, чтобы разместить проходческие комбайны, технику, настелить конвейера горных. Насколько нам известно, все проектные решения для этих работ туркменам дали, но добыть приличный объем руды они все равно пока не могут. И не смогут без помощи. Это очень узкий рынок, все знают, как «кинули» белорусов и никому не хочется рисковать деньгами, людьми и техников и налаживать Туркменистану добычу. Кому нужны эти проблемы? Пусть гасят долги и идут на мировую», - отмечает собеседник.

Интересно, что найти виноватого в испорченных с подрядчиком отношениях весьма непросто: состав Кабинета Министров Туркменистана менялся регулярно, и каждый стремился удержаться от верховного гнева. «Надменность, тщеславие, неспособность признавать свои ошибки и страх наказания – это все, что вам надо знать о туркменских высокопоставленных чиновниках.

В 2018 году, когда отношения Минска и Ашхабада прошли точку невозврата, вопросы строительства Гарлыкского горно-обогатительного комбината курировал заместитель председателя Кабинета Министров Керим Дурдымурадов. Впрочем, лавры главного инициатора «выдавливания» Минска из проекта без какой-либо оплаты отдают другому заместитель председателя Кабинета Министров, министру иностранных дел Туркменистана Рашиду Мередову. Говорят, именно он «завернул» все те предложения по устранению взаимных претензий, которые белорусский подрядчик и высокопоставленные белорусские чиновники направляли Ашхабаду.

«Думаю, министерство иностранных дел Туркменистана даже не передавало дальше предложения белорусов. Там ступор – от понимания того, как работает горно-обогатительный комбинат они очень далеки. Вроде, объект сдан, выглядит прекрасно – какое еще сопровождение, за что там платить, бери да добывай и экспортируй. Иначе бы не было причин у президента Гурбангулы Бердымухамедова в 2018 году несколько раз упрекать «Туркменхимию» в отсутствии предложений по исправлению ситуации. Предложения есть – только страшно их передавать главе государства. Никто не хочет брать на себя ответственность». 

В итоге в декабре 2018 года президент Туркменистана теряет терпение и разбирается с Керимом Дурдымурадовым. Тот уволен со страшной для знакомых с реальными нравами ашхабадских властей формулировкой «за серьезные недостатки в работе».

На заседании Кабмина Туркменистана 14 декабря 2018 года Гурбангулы Бердымухамедов обвинил опального зампреду Кабмина в ненадлежащем контроле, безответственном отношении к работе, «в результате чего кардинально ухудшилась деятельность курируемых министерств и отраслевых ведомств, где выявлены случаи хищения государственного имущества, взяточничества и приписок». На Дурдымурадова также «повесили» и проблему нерешенных финансовых вопросов Гарлыкского горно-обогатительного комбината. И хотя информации о привлечении Керима Дурдымурадова к уголовной ответственности не появлялась, биографию высокопоставленного чиновника завершает формулировка «дальнейшая судьба неизвестна».

Что нам стоит ГОК построить

Еще более интересная история разворачивается вокруг строительства второго горно-обогатительного комбината. Более двух лет на строительство Карабильского горнорудного калийного комплекса уговаривали все тех же белорусов — уже и долги за первый ГОК росли, и белорусских строителей с площадки «выжимали», а настойчивые разговоры про второй ГОК продолжались — мол, это на этот проект деньги кончились, а на второй — есть. Официально белорусов просили построить второй ГОК мощностью 1,4 миллиона тонн в год за 1,4 миллиарда долларов. Неофициально предупреждали — под проект есть 600 миллионов долларов, а дальше — как пойдет. Как обычно бывает дальше, белорусский подрядчик уже знал. Так что «Белгорхимпром» предусмотрительно отказался участвовать в проекте, напоминающем финансовую пирамиду — деньгами на второй ГОК «заткнуть дыру» за строительство первого. Других желающих принять участие в тендере на строительство Карабильского ГОКа не нашлось.

В итоге, несмотря на незапущенный в полную силу Гарлыкский ГОК Туркменистан решил строить второй комбинат собственными силами. Союзу промышленников и предпринимателей Туркменистана под это выделили льготный кредит на 3 миллиарда долларов. За проект отвечает уже новый, очередной, заместитель председателя Кабинета Министров. И уже ему президент Гурбангулы Бердымухамедов грозит проблемами и пеняет на работу государственного концерна «Туркменхимия» за то, что «сельское хозяйство испытывает трудности по причине недопоставок минеральных удобрений». Председатель «Туркменхимии», Ныязлы Ныязлыеву, получил строгий выговор с последним предупреждением.

Президент нервничает — в стране уже длительное время перебои с поставкой даже базовых продуктов, вроде муки и хлеба. Нервничают и подчиненные — и за меньшие проблемы в работе лишались должностей, а то и чего поважнее.

Но вместо решения вопроса полноценного запуска уже построенного комбината и обеспечения многострадального сельского хозяйства удобрениями Туркменистан, не долго думая, решил вопросами Гарлыкского ГОКа озадачить Стокгольмский арбитраж. И подал иск против «Белгорхимпрома» на 250 миллионов долларов. Правда, проблемы комбината это никак не eiqxiqetiddhkmp решит.

Автор: Анвар Самедов