Главу Минфина Александра Шлапака обвиняют в лоббировании рынка контрабанды

Главу Минфина Александра Шлапака обвиняют в лоббировании рынка контрабанды

17 октября 2014 г.

Сергей Варченко

Несколько недель назад руководитель Министерства финансов Александр Шлапак написал письмо главе Государственной фискальной службы Украины Игорю Билоусу, которое вызвало, как минимум, недоумение у экспертов и журналистов.

В этом письме министр предложил существенно удешевить акцизную марку. «Эта экономия может быть достигнута путем изъятия графического защитного элемента, который не выполняет функцию защиты и не имеет реальных перспектив для его практического внедрения в будущем, что позволит сэкономить 300 млн. грн», - написал Шлапак Билоусу, отмечает Главком. 

Эксперты и чиновники забили тревогу: а не приведет ли такое «удешевление» к банальному росту контрафакта? Журналисты программы «Особливий погляд», выходящей на 5 канале, в ходе расследования заподозрили министра финансов Александра Шлапака в лоббировании интересов контрабандистов и желании вернуть страну в лихие 90-е годы.

В основе программы — расследование, в котором журналисты попытались понять, что происходит с рынком подакцизной продукции, каков объем теневого рынка и что необходимо сделать, чтобы минимизировать контрабанду и контрафакт в Украине.

«Речь здесь не идет только о сокращении цены на акцизную марку на алкогольные или табачные изделия - существенно будет снижена защита этих марок, - говорит народный депутат, член фракции «Удар» Павел Розенко. - Это означает, что если реализуются планы Минфина, повышаются возможности для фальсификации этих марок. А это - расцвет теневого сектора. К сожалению, контролировать рынок наши фискальные органы, если будет применена схема Шлапака (министра финансов), будут не в состоянии».

Политолог Кость Бондаренко подозревает, что попытки изменить акцизную марку - это некая политическая игра: «Поднимают головы как раз те представители тех сил, теневых структур, не совсем теневых, а просто лоббистских групп, которые умеют лоббировать интересы соответствующего сегмента экономики при любой власти. Безусловно, это - риски возврата вот таких лоббистских структур на рынок Украины. Ведь ни для кого не секрет, что замена графической защиты акцизной марки голографической - это играет в пользу производителям той же голографии. А сегодня эксклюзивным монополистом в этой сфере является пресловутый концерн ЕДАПС, который замешан не в одном скандале: и с паспортами, и с акцизными марками».

Самое интересное, как оказалось, Минфин требует удешевления марки за счет элемента, который является основой для системы «Электронная акцизная марка», успешно работающей в Европе.

Получается, что Минфин собственными руками хочет зарубить на корню идею введения «Электронной акцизной марки», а вместе с этим и уменьшение «теневого» рынка и стимул для расцвета контрабанды и контрафакта?

Во времена экономического кризиса государство должно жестко бороться с теневиками, а не наоборот - давать им «зеленый свет», считают эксперты. А бывший заместитель начальника налоговой инспекции Николай Герасименко вспоминает, как экономическая депрессия начала 90-х годов вызвала настоящий бум контрабандной продукции в Украине. Особенно опасной тогда была контрафактная продукция. В подвалах и гаражах организовывали настоящие ликероводочные производства. Ситуацию удалось стабилизировать в середине 90-х за счет введения акцизных марок. В 1996 году были напечатаны первые акцизные марки для табачных и алкогольных изделий.

По оценкам экспертов ежегодно в Украину поступает контрабанды минимум на 10 миллиардов долларов. Чаще нелегально завозят электронику, бытовую технику. Но больше - алкоголь. «Уровень теневого сектора в экономике достаточно большой. Гораздо больше, чем в среднем в Центральной и Восточной Европе. По нашим собственным оценкам, в прошлом году он был порядка 150 миллиардов долларов, в то время как в той части экономики, которая находилась на свету, зарабатывалось порядка 170 миллиардов долларов, - говорит исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. - Один из столпов теневой экономики — контрабанда... Поэтому борьба с контрабандой - это один из таких общих способов и один из общих рецептов, который использовался и в странах Центральной и Восточной Европы, и в других странах когда боролись с теневым сектором экономики...По моим предварительными оценкам, размер рынка контрабанды достигает от 20 до 40% в зависимости от бренда, от его востребованности».

И хотя за 20 лет «теневой рынок» алкоголя и табака в Украине удалось снизить вдвое, эксперты уверены, что побороть полностью контрабанду и контрафакт можно только системной работой. «Никакие элементы защиты, непосредственно стоящие на марках акцизного налога, не в состоянии снизить теневой рынок. Необходим исключительно комплекс мероприятий - создание системы контроля движения подакцизной продукции. От производителя к непосредственному покупателю в магазине. Мы предлагали построить систему, которая будет отслеживать в режиме онлайн: начиная от производства акцизной марки, затем на производителя или импортера подакцизной продукции - табачной или алкогольной, затем логистика и конечный пункт - магазин и касса. Это полностью закольцованный процесс», - говорит директор Полиграфкомбината «Украина» Максим Степанов.

О необходимости введения в Украине системы «Электронная акцизная марка» говорит и генеральный директор ассоциации «Укрводка» Владимир Остапюк: «Существует система в нынешней марке, которая позволяет отследить в автоматизированной системе продукцию, от начала ее производства и до кассы. Все остальные системы они или дороже, или же требуют дополнительного инвестирования, производства. И самое главное - в этой системе убирается человеческий фактор».

Экономисты также подтверждают - реализация такого проекта помогла не одной стране Европы. К примеру, Болгарии и Румынии в 2005-2006 годах удалось решить колоссальные проблемы с массовым ввозом контрабандной табачной и алкогольной продукции. Введение подобного рода электронных акцизных марок позволило значительно снизить «теневой» рынок. «Это один из сигналов, который свидетельствует о том, что в общем-то используемые акцизные марки – это как раз неплохой вариант», - констатирует Олег Устенко.

В ответ на предложение Минфина сократить стоимость марки, полиграфисты предложили – при введении автоматизированной системы контроля за движением подакцизной продукции – изъять из марки голограмму, что также позволит уменьшить себестоимость. Ведь в этом случае акцизная марка не нуждается в таком уровне защиты. Это во-первых.

Во-вторых, визуально поддельную «голограммную» акцизную марку тяжело отличить от настоящей, они выглядят одинаково. Тогда как графический ключ - это движение вперед, потому что он является основой для электронного акциза, где человеческий фактор будет заменен автоматизированной системой. Минфин, в свою очередь, категорически не хочет слышать об отмене голограммы, себестоимость которой в марке составляет столько же, сколько и графический элемент — 6 копеек.

Почему так мешает этот графический элемент? – задаются вопросом журналисты. Эксперты отвечают: потому что он является основой новой системы контроля за оборотом алкоголя и табака. Ведь новая система минимизирует человеческий фактор - заменит налоговиков, которые сейчас не достаточно старательно выявляют нелегальную продукцию, а также вообще сделает невозможной продажу контрабандного и контрафактного товара в легальных сетях. Так куда же двигается государство – назад в 90-е или в Европейский Союз?

Народный депутат Павел Розенко подозревает, что отменой графического элемента в Кабмине хотят возобновить «сотрудничество» с сомнительными частными структурами: «У меня вот складывается впечатление, что кто-то в Кабмине хочет сделать «дембельский» аккорд, потому что очевидно же, что через несколько месяцев новая Верховная Рада изберет новый Кабинет министров. И вот за это время снова кто-то хочет вывести на арену пресловутые структуры ради собственных целей».

В итоге расследования журналисты напомнили, что Болгария и Румыния вступили в Евросоюз только после ликвидации алкомафии. Украину, говорится в программе, также не обойдет этот путь - контрабанда должна быть уничтожена как Карфаген режима Януковича. Но, похоже, Минфин делает все для того, чтобы страна двигалась в противоположном eiqrkiqrziqeekmp направлении.

Политрада