Правительство ликвидирует два федеральных агентства

Правительство ликвидирует два федеральных агентства

22 ноября 2020 г.

Коба Джаурия

Функции Россвязи и Роспечати перейдут к Минцифры. Изменение структуры — часть плана оптимизации системы государственного управления

О решении ликвидировать Федеральное агентство связи (Россвязь) и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) РБК рассказали источник в правительстве и собеседник, близкий к одному из профильных ведомств. По данным одного из них, полномочия упраздняемых ведомств будут переданы в Минцифры.

Позже на сайте Кремля было опубликовано сообщение о том, что Владимир Путин подписал указ о ликвидации Роспечати и Россвязи. Правопреемником агентств назначено Минцифры.

Как сообщил представитель Минцифры, вливание Россвязи и Роспечати в Минцифры должно позволить «более эффективно и рационально использовать имеющиеся ресурсы без ущерба количеству и качеству реализуемых задач». Он заверил, что все полномочия и функционал «плавно и поэтапно перейдут в министерство». Задача Минцифры — сделать так, чтобы процесс упразднения агентств, который займет какое-то время, прошел «бесшовно» и не вызвал проблем в реализации текущих задач.

В пресс-службе правительства отказались от комментариев.

О том, что в правительстве обсуждается вариант ликвидации Роспечати и Россвязи, накануне рассказывал председатель комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн.

Изменение структуры — часть озвученной премьер-министром Михаилом Мишустиным задачи по оптимизации системы государственного управления. В рамках реформы с 1 января в министерствах и их территориальных подразделениях планируется сократить соответственно 5 и 10% должностей чиновников, в основном за счет вакансий. Она начнется 1 января и продлится три месяца. «Откладывать реформу больше нельзя, важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент. Поэтому предлагаю начать оптимизацию системы управления с 1 января и не растягивать, а провести ее за три месяца, до 1 апреля», — заявил глава правительства.

По словам Хинштейна, попытка создать три уровня исполнительной власти (министерства, службы, агентства) не удалась: «Кабмин может еще пересмотреть подходы к существованию ряда структур при исполнительных органах. <...> Насколько мне известно, обсуждается вопрос оптимизации структуры Минцифры. <...> Помимо самого министерства есть два агентства и одна служба. К службе (Роскомнадзору) вопросов нет и быть не может. А вот что касается Роспечати и Россвязи, их будущее в правительстве обсуждается», — сказал он.

Чем занимаются ликвидируемые агентства

• Роспечать образована 9 марта 2004 года указом президента Владимира Путина. Агентству были переданы функции по оказанию государственных услуг и управлению имуществом в сфере печати и телерадиовещания упраздненного тогда Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Основная функция Роспечати заключалась в выдаче господдержки печатным и электронным СМИ, а также книгоиздателям и телеканалам. Агентство ежегодно отбирало СМИ и их проекты, которые, по мнению ведомства, нуждались в финансовой помощи со стороны государства.

Суммарно в 2021 году на поддержку СМИ планируется выделить почти 102,8 млрд руб. из федерального бюджета; 97,4 млрд руб. из них должна распределять между СМИ Роспечать. Кроме того, агентство выдавало СМИ и книжным издательствам справки для таможенных и налоговых органов, необходимые для получения льгот.

• Россвязь была создана указом президента от 9 марта 2004 года, на тот момент находилась в ведении Министерства транспорта и связи, впоследствии переведена в Министерство информационных технологий и связи (ныне Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций).

Агентство занимается управлением и восстановлением единой сети электросвязи России при чрезвычайных ситуациях; распределяет ресурс нумерации; присваивает почтовые индексы; контролирует подведомственные ФГУП «Космическая связь» (оператор группировки российских гражданских спутников), ФГУП «Главный центр специальной связи» (занимается доставкой секретных и ценных отправлений, наркотических средств, оружия и опасных грузов, наличных денег), ФГУП Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС, научно-исследовательский центр в области связи и ИТ, в том числе ведет базу сотовых номеров, перенесенных абонентами от одного оператора к другому в рамках процедуры MNP), Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ), Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ) и другие профильные вузы. Согласно отчету Россвязи за 2019 год, суммарная выручка основных подведомственных предприятий составила 26,5 млрд руб., а чистая прибыль — 4,2 млрд руб. В нем также отмечается, что в прошлом году Россвязь приняла более 25,3 тыс. решений, касающихся ресурса нумерации, и перечислила в федеральный бюджет более 855,8 млн руб. в качестве госпошлины за эти услуги.

Кроме того, Россвязь устанавливает тарифы на услуги по присоединению и пропуску трафика для операторов, занимающих существенное положение (к ним относятся те, кто имеет возможность пропускать через свою сеть не менее 25% трафика в определенном регионе или владеет не менее 25% номерной емкости в нем, например, в Москве это «Московская городская телефонная сеть», в большинстве других регионов — «дочки» «Ростелекома»). В ведении агентства находятся универсальные услуги связи (установка таксофонов, организация точек доступа в интернет по технологии Wi-Fi; ведомство заключило десятилетний контракт на оказание этих услуг с «Ростелекомом»). Оно же формирует резерв универсального обслуживания — специальный фонд, куда все операторы должны отчислять 1,2% выручки от оказания услуг связи за квартал, и возмещает операторам универсального обслуживания убытки от оказания подобных услуг.

Как к ликвидации отнеслись участники рынка

Президент издательского холдинга «Эксмо-АСТ» Олег Новиков напомнил, что Роспечать оказывала комплексную поддержку книжной отрасли и медиа — выделяла бюджеты для социальных проектов, занимается организацией масштабных книжных форумов, таких как книжный фестиваль «Красная площадь», ММКЯ, non/fiction. «В нынешней ситуации все идет к тому, что весь объем решаемых задач (только по книжной индустрии) будет отнесен к деятельности одного департамента без курирующего заместителя министра в Минцифры. При этом решение не обсуждалось с крупнейшими общественными организациями, издателями, книготорговыми предприятиями. В ситуации, когда книжный рынок требует особого внимания (по прогнозам объемы рынка по итогам года могут сократиться на 20%), это решение пугает и вызывает непонимание», — рассказал qhiqqhiritdkmp Новиков.

rbc.ru