30-процентный налог: рай для «решал»

30-процентный налог: рай для «решал»

18 декабря 2014 г.

Ксения Жукова

Платить будут те, кто работает честно; коррупционеры налог обойдут. Правительство цинично симулирует реформы.

На фото: 2010 год, первые протесты против режима Януковича. Яценюк забыл, что Революция Достоинства началась с Налогового майдана

В планах правительства — тотальный контроль, при котором коррупционеры будут, как рыба в воде — им проще найти общий язык с налоговиками, чем программисту или автослесарю. Правительство даст чиновникам право по собственному усмотрению определять обоснованность Ваших расходов Вашими доходами. Это — узаконенный произвол.

Еще хотят обязать держать деньги в банках. Но лишь в этом году закрылись более 30 банков, еще почти столько же не отдают людям их деньги. Заставлять в этих условиях держать деньги в банке — это преступление. Каждый человек имеет право распоряжаться своими активами. Если же государство ограничивает эти права, это — не демократия, а полицейское государство.

Речь идет о законопроекте правительства, предусматривающего обложение тридцатипроцентным налогом Ваши покупкок, если чиновник решит, что Ваши расходы не соответствуют доходам.

Постмайданная власть уже почти год обещает налоговую реформу. Цель реформы провозглашается благородная — налоги уменьшить, администрирование — облегчить, но платить должны все. На самом деле, мы уже это слышали недавно — в 2010 году именно такие цели провозглашали разработчики Налогового кодекса. Закончились это «налоговым майданом».

В сентябре 2014 года в ВР внесен проект налоговых изменений (законопроект 5079). Согласно ему налоги увеличивались, процедуры администрирования — усложнялись. ВР даже не стала его обсуждать.

Новое правительство вносит в Парламент измененную версию законопроекта. Его текста еще нет, но участники кулуарных обсуждений информируют — налоги планируют еще больше увеличить, а процедуры администрирования еще больше усложнить.

Складывается впечатление, что законопроект не обнародуют специально, тянут до последнего момента, то есть дня голосования, как это делала и предыдущая власть, когда хотела протолкнуть очередное уменьшение прав и свобод.

В данном материале речь пойдет об одном существенном правительственном новшестве, касающемся каждого — декларировании доходов.

Сегодня большинство граждан уверены, что они налогов не платят. Хотя не менее 2/3 бюджета и социальных фондов создаются за счет доходов именно физических лиц. Но, в большинстве случаев, перечисляют их в бюджет «налоговые агенты» — работодатели, банки, нотариусы и др. Специалисты давно обращали внимание, что это неправильно, каждый должен сам платить свой налог и знать, сколько на самом деле он перечислил в бюджет.

Также все без исключения платят налог на добавленную стоимость, покупая товары и услуги.

Что предложил сентябрьский законопроект 5079?

Перечислять налоги будут продолжать налоговые агенты. Граждане будут обязаны подать свои декларации доходов и расходов. Из мелких неприятностей: это будет отбирать время и портить нервы.

Предлагается сделать одноразовое декларирование всех активов, при котором каждый сможет занести в декларацию все, чем он владеет — деньги, недвижимость, акции, доли в бизнесе и др.Все эти активы нужно реально иметь: деньги — на счетах в банке, на активы — подтверждающие документы, и др.

Налоговая не может интересоваться происхождением этих активов и облагать их налогом. То есть, для гражданина вроде бв нет никаких препятствий. Если он ничего не задекларирует, налоговики сами начислят 200 тыс. грн. денежных активов. А потом при любой покупке налоговики могут сравнивать ее стоимость с доходами покупателя и делать вывод, имеет ли этот гражданин неизвестные им источники дохода, которые не были обложены налогом.

Этот вариант декларирования в целом соответствует европейской практике. Надо заметить — если налоговики обнаружат несоответствие доходов расходам, это для них — повод для расследования и поиска неизвестных источников доходов, и не более.

На самом деле, не факт, что для нынешнего состояния Украины такая новация своевременна. Причин много.

Например — необходимость держать деньги в банке. Только в этом году закрылись более 30 банков, еще почти столько же не отдают людям их деньги или отдают небольшими суммами с очередями и нервами. НБУ запрещает отдавать людям наличную валюту на сумму более 15 000 грн. в эквиваленте в день.

Заставлять людей в этих условиях держать деньги в банке — это почти криминал. Ведь риск, что они не смогут воспользоваться ими при необходимости — очень высокий.

Не факт, что тотальный контроль за доходами и расходами 40 миллионов украинцев принесет существенные поступления в казну, а затрат потребует немалых. При этом переводить деньги в бюджет и отвечать за правильность все равно должны предприятия.

Что планируют сделать в 2015 году?

Законопроект 5079 даже не рассматривался в ВР, и есть угроза, что и не будет рассматриваться, и его будут голосовать в «пакете» с бюджетом. Но в новом варианте, судя по анонсам, Правительство пошло значительно дальше.

Все расходы на сумму более 15 минимальных зарплат (19 000 грн — по нынешнему курсу около 1 тыс долларов) нужно оплачивать только безналичными переводами через банк.

Налоговики могут контролировать любую Вашу покупку на эту или большую сумму. И здесь самое главное: Правительство хочет дать им право самостоятельно определять обоснованность Ваших расходов Вашими доходами. И если чиновники решат, что Вы скрыли свои доходы — могут обложить их 30% налогом.

То есть, например, Вы купили квартиру за 1млн.грн. Вам насчитали 200 тыс при однократном декларировании. У Вас есть декларация, что Вы заработали 200 тыс. грн. Налоговики могут сами начислить Вам 600 тыс. грн. нелегального дохода и заставить уплатить 150 тыс. грн. налога. Вы собирали этот миллион, занимали у друзей и родных — а Вам еще 150 тыс. грн. заплатить надо!

В отличие от новаций прошлого законопроекта, которые были приемлемы в принципе, хотя и не своевременны, это — последняе — предложение Правительства недопустимо. Давать исполнительной власти право по своему усмотрению назначать Вам налог — это узаконенный произвол.

Одно дело, когда информация о необоснованных расходах является основанием для расследования и обнаружения недекларируемых доходов. Такая практика существует во многих странах. Совсем другое — когда налоговики без всякого расследования, не найдя этих неизвестных источников доходов, принимают решение и забирают деньги.

Человек может позаимствовать деньги у родных и друзей. Получить перевод от знакомых из-за границы. Существует множество способов получить деньги, которые неизвестны налоговикам и декларироваться не должны. Получается, что теперь все остается на усмотрение налоговиков — примут ли они Ваши объяснения или начислят дополнительный налог.

В некоторых обсуждениях планов Правительства некоторые корреспонденты одобряли такие намерения. Мол, теперь коррупционеры и олигархи не смогут уклоняться от налогообложения, бюджет пополнится, и беднякам и бюджетникам станет лучше. И еще предлагали обязать все заимствования от родных и друзей, а также переводы из-за границы также декларировать — пусть налоговики проверяют этого самого друга-родственника и просят иностранных налоговиков проверить доходы иностранного господина.

На самом деле, это напрасные надежды, так как: 

— это нереально

Чтобы контролировать все расходы на сумму более 19 000 грн, все доходы и еще взаимные заимствования — надо иметь штат налоговиков на порядок больший, чем сейчас. Автоматизация учета поможет в технических делах — накапливать и систематизировать информацию, но ее надо пересмотреть, оценить, дать указание, сделать запрос, принять решение и др. — для 40 миллионов граждан раждан это слишком большая работа.

Зарубежные налоговики могут помочь, но не на каждые 1000 евро, как этого хочет украинское правительство.

Но есть много стран Юго-Восточной Азии или Латинской Америки, в которых вообще нет учета того, кто, где и когда что покупал, и их налоговики не смогут предоставить никакой информации, и договоров таких между налоговиками нет.

То есть, любой человек сможет инициировать перевод самому себе из-за границы на нужную сумму и предъявить ее налоговику в качестве оправдания своих расходов.

Это только одна схема, а их существует множество. 

— это не заденет «олигархов» и коррупционеров, а ударит по среднему классу

Незаконные доходы, которые возмущают население, имеют чиновники и «дельцы» — предприниматели, работающие без надлежащего оформления своих операций.

Но то, кто договаривается с налоговиками о незаконном возврате НДС или других способах уклонения от налогов, так же договорится и о признании своих расходов обоснованными — ведь решение отдается на усмотрение самих налоговиков.

Тот, кто придумал множество схем уклонения от налогов, найдет возможность узаконить деньги для своих расходов — хотя бы инициировав самому себе перевод из-за границы — например, оформив их на подконтрольные себе фирмы или еще каким-либо оьразом.

Сами налоговики, живущие явно не на те деньги, которые получают официально, не будут тщательно проверять самих себя.

А вот те, кто не владеет этими схемами, не может перечислить себе деньги из-за рубежа, кто за много лет предоставления услуг по программированию или дизайну, строительству или ремонту накопил определенную сумму денег, действительно не сможет воспользоваться ими, или попадет под контроль налоговиков.

— это недопустимый контроль государства над человеком

Каждый человек имеет право на приватность, на собственность, на распоряжение принадлежащими ему активами. Да, государство в борьбе с терроризмом, криминалом часто нарушает это право. Но в демократическом обществе выработался компромисс, позволяющий государству эффективно выполнять свои функции и не слишком ограничивать права человека. Если же государство ограничивает эти права, как ему заблагорассудится — это полицейское государство, а не демократия.

Вот, например, правоохранителям было бы значительно проще расследовать преступления, если бы все люди ходили с работающими GSM-источниками — включенными телефонами и др. — по месту нахождения каждого был бы 100% контроль; кто где совершил преступление — известно обо всех, кто был рядом. Кто выключил телефон — штраф.

В чем разница этой вымышленной схемы с предложениями отслеживать все доходы, расходы и доходы каждого?

На самом деле, такой контроль возможен над доходам и имуществом чиновников, а также получателей социальной помощи. В этом случае он имеет другую цель — проверить, живет ли чиновник на деньги налогоплательщиков, имеет ли другие доходы и мотивы своей деятельности. Действительно ли получатель социала — социально защищен и не имеет других источников доходов?

В случае выявления несоответствий у этих людей не забирают их деньги, а перестают выплачивать государственные. То есть у человека ничто принадлежащее ему не отбирают. Здесь нет нарушений его прав. Не получаешь деньги у государства — и никто тебя не будет проверять.

В планах правительства — тотальный контроль, при котором коррупционеры будут, как рыба в воде, потому что им проще найти общий язык с налоговиками, чем программисту или ремонтнику автомобилей.

Но сторонники тотального контроля не успокаиваются: мол, хоть здесь и есть нарушение прав, но эта мера увеличит доходы бюджета, улучшит жизнь простых людей.

А вот и нет.

Больше контроля — беднее люди

Тотальный контроль над доходами и расходами, право на произвол налоговиков делают государство беднее. И бедные первыми почувствуют это на себе.

Сторонники контроля подсознательно считают, что количество денег в государстве — величина постоянная, и нужно только изменить их распределение. Но это не так.

Деньги идут туда, где им удобнее. Люди, имеющие деньги, держат и используют их там, где это лучше делать. Чтобы деньги увеличивались, их надо зарабатывать. И тот, кто это делает, выбирает для себя, где ему лучше это делать.

Тотальный контроль и произвол чиновников делают условия для денег хуже.

Для владельца это основание для вывода денег за границу, перевода своих бизнес-операций и переезда в другие страны.

Ну, например, зачем покупать дорогую вещь в Украине, если ее можно купить за границей и ввезти? Там такие же вещи дешевле и не контролируются. А при вывозе еще и НДС возвратят. Но разбогатеет ли от этого Украина?

Человек с деньгами, который делает много покупок, выбирает постоянное место жительства за границей, в Украину приезжает только по делам. Так давно живут «олигархи», этим все шире пользуется средний класс. Это выгодно Украине?

Человек с большими доходами предъявляет спрос на высококачественные товары и услуги, и они появляются в стране. Растут доходы у специалистов, которые могут их предоставлять, растет качество жизни, ведь ими могут пользоваться и другие люди. Страна и люди обогащаются.

Например, что делать классному врачу, когда в стране нет пациентов, способных платить за качественную медицинскую помощь? Предоставлять ее бесплатно? Но его работа требует дорогих инструментов, лекарств, оборудования. И это касается почти каждого специалиста.

Чем меньше в стране живет состоятельных людей, тем она беднее — и бюджет, и другие люди также беднеют.

Часто возражают: мол, в Европе налоги выше. На самом деле, выше только общие ставки, в Европе есть много льгот, уменьшающих реальные выплаты. Но в Европе за свои налоги человек получает высокое качество жизни.

Чистые и безопасные города, передовая медицина и образование за приемлемые деньги, правоохранительная система защищает жизнь и собственность, высоко развитая система услуг упрощает быт, все государственные процедуры просты и не требуют много денег и времени. За это все человек платит налоги. Хочешь платить меньше — есть страны с небольшими налогами без всех этих удобств.

В Украине все наоборот. Высокие на самом деле налоги и очень низкий уровень государственных услуг. Это выталкивает из страны деньги и их владельцев. А тотальный контроль за состоянием, процедуры налоговой проверки, контроля каждой покупки, произвол представителей государства еще больше ухудшают условия их жизни.

И речь не об олигархах, которые давно живут за границей и прекрасно договариваются с налоговиками. Речь именно о среднем классе, особенно тех, кто не имеет навыков общения с чиновниками.

Если разговоры о реформах перевести от общих слов к практике, то они должны привести к обратному — условия для денег должны улучшиться. Украинцы, умеющие работать и зарабатывать, должны почувствовать здесь перспективы для себя; иностранцы и украинцы, выехавшие ранее за границу, должны увидеть условия для возвращения.

Вот послушаешь Правительство — вроде бы оно планирует реформы. А присмотришься — делает все наоборот.

Когда-то герой Гашека говорил, что идет в Чешские Будийовицы. А шел в обратную сторону. Со Швейком все было понятно — он не хотел служить в армии, но боялся об этом заявить вслух.

Но вот почему так себя ведет наше правительство?

Владимир tdiqtiqtziqehkmp Рапопорт

Аргумент